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江苏苏州市探索网络问政新平台“寒山闻钟”:

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  12月6日,网民“书先”以“圈地运动”为题在江苏苏州市一个名为“寒山闻钟”的网络论坛上发帖,反映该市相城区渭塘镇某村土地违法利用行为。6天后,相城区有关部门在同一论坛上发帖通报:经调查该项目确属违法,已勒令其停止建设。

  作为苏州市纪委推出的网络问政平台,“寒山闻钟”开通半年多,成效斐然。寒山闻钟’论坛开设后,我们是‘闻钟而起’,工作不敢有所懈怠;也有人是‘谈钟色变’,生怕自己在此曝光!”在苏州采访,不少干部表达出对这个网络问政论坛的重视和敬畏。

  12月13日,记者走进苏州市便民服务中心,工作平台的一侧是“12345”便民服务热线,主要接听群众的各类咨询、求助和投诉电话;一侧便是“寒山闻钟”,这个网络问政平台即起自“12345”热线。

  “网络时代,能不能为群众提供一个更便捷的网络服务平台?这个平台不仅能进行咨询、投诉,还能对党委政府的工作提出意见、进行监督,对党员干部的工作和作风实行有效监督。”苏州市委常委、纪委书记王天琦说,基于这样的考虑,“寒山闻钟”网络论坛应运而生,以此畅通民意表达渠道,保障权力在阳光下运行。

  今年5月30日,“寒山闻钟”正式在苏州“12345”网站开通。“钟声意味着民声民意,党委政府要重视这个‘钟声’,不仅广纳民意把工作做好,也要时时警醒自己廉政勤政。”市纪委效能室负责人介绍。

  论坛的背后,是高效运转的工作机制。如今,苏州已配套建起“便民服务员”制度,全市123家市级机关以及与群众生活密切相关的直属单位都建立起论坛事项办理机制,由一名中层以上干部担任“便民服务员”,以单位实名登录论坛,具体办理论坛事项。苏州市级层面以下,区县同样建立起便民服务员队伍,并将工作延伸至镇街和村、社区,形成一个覆盖城乡、上下联动的便民服务网络。

  “关注要高效,解决要实效。”为保障论坛事项处办效率,市纪委出台4项制度,要求回应群众诉求一般在12小时内,最迟不得超过48小时,普通事项办结不得超过一个工作周。市纪委也对事项处办情况跟踪问效,并在“寒山闻钟”上公示,接受社会监督。据统计,“寒山闻钟”事项平均回应时间0.75个工作日,平均处办时间3.5个工作日。

  今年七八月份,有关公车私用的网帖在“寒山闻钟”上屡有出现,涉及警车的帖子更多。“之前每月也就六七个帖子,那两个月猛地就到了五六十个帖子。”市公安局便民服务员史非凡介绍。市局立即加大警车治理的力度,10月以后,关于警车使用的帖子下降到每月五六个。市纪委根据网上曝出的公车私用问题,主动牵头有关部门开展公车改革调研,推动相关政策的制定。11月,《苏州市党政机关公务用车配备使用管理实施细则》和《苏州市公务用车配备使用管理问责办法(试行)》正式下发。

  苏州沧浪医院伽马刀放射源污染事件的妥善解决,展现出“寒山闻钟”在社会热点、焦点事件处理中发挥的积极作用。今年4月,沧浪医院曝出伽马刀放射源污染事件,由于有关部门未及时处理,医院附近居民纷纷在“寒山闻钟”上发声抗议,引来众多围观、声援。市纪委迅速介入,组织相关单位与附近群众进行平等对话,纪委负责人协调有关部门集中处置,及时化解了正趋尖锐化的社会矛盾,避免了群体性事件的发生。

  寒山闻钟’上反映的事项实行相关部门领办制,‘谁主管、谁办理’,由此调动起各职能部门办理相关事项的主动性,很多社会矛盾在基层就得到了有效化解,信访接待量由此大为减少。”市信访局副局长肖风说。

  短短几个月,“寒山闻钟”网络反腐的力量也逐渐增强,7起网络举报案例由此得到及时处理,苏州工业园区法院某副院长因为作风问题、交巡警部门一名中队指导员因为以权谋私问题等均被严肃处理。市公安局纪委书记刘军表示,“寒山闻钟”开通后,社会对警察的监督明显增强,“网民的参与,无形中增加了‘督察’的编制!”

  “如果不能批评,监督还有何意义?”王天琦表示,网络问政中的社会监督不能是“选择性监督”,有关部门一定要以积极的态度看待网络,“党委政府不能在网络中失语,事实上一些网络谣言的传播,其原因并不是因为网络的存在,而是公权力在网络上的缺位。”

  开放的环境中,“寒山闻钟”赢得了越来越多网民的认可和支持。“寒山闻钟”开通前,某网站中的“苏州城市论坛”版人气很旺;开通后,某网站论坛发帖大为减少,而“寒山闻钟”发帖量直线上升。甚至有网民在“苏州城市论坛”上发帖反映问题,有人就跟帖建议“到‘寒山闻钟’反映去!”

  冬日,记者见到在当地网络论坛活跃多年的网民“潜伏”,没想到竟是个80后。“潜伏”对“寒山闻钟”评价颇高:“不仅让许多具体问题得到切实解决,也给民间提供了一个直达党委政府的意见平台,鼓舞了网民参与公共事务的热情!”

  网络是柄双刃剑。与其他网络论坛一样,“寒山闻钟”上也时有阴影掠过。有些帖子与事实出入较大。7月20日,有人以“雇凶打人天理何在”为题发帖,反映某设计院新办公楼因施工造成居民住宅安全隐患,发生纠纷后设计院雇黑社会势力对居民威胁、殴打,造成流血事件。公安机关迅速调查,发现真相是一些居民与现场施工人员发生冲突,有人对事情夸大和臆测后在网上发帖。

  甚至还有极少帖子混淆视听。今年9月,有人在“寒山闻钟”发帖,称自己在金阊区某派出所内遭民警殴打,不少网民看后义愤填膺,纷纷谴责公安机关。公安部门立即调查,发现真相是一名妇女因不满民警正常执法,歪曲事实中伤该民警……

  市纪委有关负责人表示,如何在发挥网络问政积极作用的同时保护相关单位和个人的合法权利,要靠加强立法,运用法律法规对那些散布虚假信息、恶意伤害他人的,以及对网络反腐压制、打击、报复的,采取行政或法律手段进行惩处。